消防技術服務機構臨時資質管理措施有關問題解答

《社會消防技術服務管理規定》（公安部第129號令，以下簡稱《規定》）已于2014年5月1日起實施。由于注冊消防工程師資格考試還沒開展，造成實施《規定》的人力資源條件不是很充分。為了保持消防技術服務行業的平穩健康發展，部消防局研究制定了臨時資質管理措施，并在《關于貫徹實施<社會消防技術服務管理規定>的通知》（公消〔2014〕122號）中進行了強調?，F就有關問題進行解答：

問題一：臨時資質申請條件與正式資質有什么不同？

回答：臨時資質申請條件當中，除專業技術人員和操作人員外，注冊資本、場所建筑面積、儀器設備設施等其他條件都與正式資質相同。其中，專業技術人員應當是具有注冊消防工程師資格人員以及由總隊認定的人員，人員數量應當滿足相應正式資質的要求。操作人員應當具有中級以上職業資格，暫不要求最低數量以及具備高級職業資格，鑒定合格沒有及時取證的，可提供由消防職業技能鑒定指導中心核準的消防職業技能鑒定合格成績。本省還沒有開展中級鑒定的，可以委托到臨近具有中級鑒定能力的省份開展鑒定。

問題二：臨時資質的專業技術人員如何認定？數量有什么要求？

回答：認定主要有兩種方式，具體由各總隊確定：一是實行條件審查，分別按照一級、二級注冊消防工程師資格考試報名條件，開展專業技術人員的學歷、學位和從事消防安全技術工作經歷等條件審查，通過審查的人員，臨時認同為具有相應級別的注冊消防工程師條件，其中從事特殊消防設計方案安全評估的人員應當有相應從業經歷。比如申報消防設施維護保養檢測機構臨時二級資質，通過條件審查人員數量、或者通過條件審查人員與取得注冊消防工程師資格人員數量之和應是6人以上，其中通過一級注冊消防工程師資格考試報名條件審查人員數量、或者通過一級注冊消防工程師資格考試報名條件審查人員與取得一級注冊消防工程師資格人員數量之和至少是3人。二是實行消防專業技術綜合考試，總隊負責組織命題、閱卷和確定合格分數線，考試不分級別、不分課目，試卷參照注冊消防工程師資格考試大綱命題，報考條件不低于二級注冊消防工程師資格考試報名條件，考試合格人員可臨時替代補充注冊消防工程師資格人員。比如申報消防設施維護保養檢測機構臨時二級資質，通過考試合格人員數量、或者通過考試合格人員與取得注冊消防工程師資格人員數量之和是6人以上即可。

問題三：具有《規定》實施前3年以上從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估經歷的現有消防技術服務機構是指哪些？其申請臨時一級資質有什么具體要求？

回答：主要是指在2014年5月1日以前，已經由省級公安消防部門、省級消防協會以及其他部門批準、備案或認可，從事3年以上消防設施維護保養檢測以及消防安全評估活動的消防技術服務機構。申請臨時一級資質參照《規定》第九條、第十一條和第十三條申請，除專業技術人員、場地面積、儀器設備等基本條件外，還要求在2014年5月1日前從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估活動三年以上，并具有相應的工作業績。其中，從事消防設施維護保養或者檢測活動的業績都可以視為消防設施維護保養檢測業績，比如從事過消防設施維護保養的消防工程公司滿足條件也可以申請消防設施維護保養檢測臨時一級資質。

問題四：一個機構申請多項臨時資質有什么要求？臨時資質能不能設立分支機構？

回答：《規定》第十二條對消防技術服務機構申請兩項資質設定了優惠條款，但不適用于臨時資質。申請單項正式資質和另一項臨時資質以及申請兩項臨時資質的，應分別滿足各自單項資質所有條件?，F階段，為了保證消防技術服務質量，考慮到各省份臨時資質管理的專業技術人員認定方式不同，暫不允許臨時資質消防技術服務機構申請設立分支機構。

問題五：臨時資質應當在什么時間申請？

回答：自2014年5月1日起，各地就開展臨時資質管理相關工作，受理臨時資質申請的具體時間，需要各省級公安消防部門結合工作進展確定。但是，臨時一級資質的申請時間截止2014年10月31日。臨時二級、三級資質沒有申請截止時間。實行臨時資質的過渡期暫定到2016年12月31日截止，臨時資質在此之前都有效。

問題六：什么情況下臨時資質可以轉換成正式資質？

回答：臨時一級資質滿2年后，且具備正式一級資質相應條件，可以申請轉換為正式一級。臨時二級、三級資質具備相應條件后就可以申請轉換為正式二級、三級資質。當機構臨時二級和正式二級的執業時間合計滿3年后，具備相應條件可以申請正式一級資質。

問題七：臨時資質的執業活動與正式資質有什么區別？臨時一級的消防安全評估機構能不能跨省執業？

回答：臨時資質與相應正式資質的消防技術服務機構的執業范圍、執業要求和法律責任是等同的。除臨時一級消防安全評估機構可以跨省承接業務外，其他臨時資質的消防技術服務機構只能在許可所在省級地域承接相應業務。

問題八：現有消防技術服務機構在《規定》實施后有什么執業要求？

回答：根據《規定》第五十六條“本規定實施前已經從事社會消防技術服務活動的社會組織，應當自本規定實施之日起六個月內申請相應資質”，從現在至2014年10月31日，現有消防技術服務機構還可以開展執業活動。2014年11月1日起，現有消防技術服務機構必須取得正式資質或臨時資質才能繼續執業，沒取得正式或臨時資質的應該停業待取得資質后方可繼續執業。

問題九：新成立的消防技術服務機構能不能申請臨時資質？

回答：新成立的消防技術服務機構可以申請臨時二級、三級資質，取得資質后才能開展相應執業活動。

問題十：臨時資質的消防技術服務機構的技術負責人、項目負責人有什么要求？

回答：臨時資質機構的技術負責人、項目負責人可以是具有相應級別注冊消防工程師，也可以是通過條件審查或經考試合格的人員。其中臨時一級、二級資質機構的技術負責人應當是一級注冊消防工程師，或者是通過條件審查或經考試合格并且具有消防工程相關專業高級職稱的人員。消防工程相關專業請對照《注冊消防工程師制度暫行規定》附件一。

問題十一：單位內部組織對建筑消防設施進行維護保養，是否需要取得消防設施維護保養檢測資質？

回答：單位內部的工程及其他相關部門對本單位以及具有隸屬關系的單位建筑消防設施的維護保養，不適用《規定》，不需要取得消防設施維護保養檢測資質，不屬于消防設施維護保養執業活動。

問題十二：如何理解注冊消防工程師資格考試報名條件當中的消防安全技術工作經歷？從事消防設計、監理和施工的人員以及現役消防官兵能不能報考？

回答：從事消防安全技術工作的人員主要是指在消防技術服務機構當中從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估工作的專業技術人員，以及在消防安全重點單位當中從事消防安全管理和消防設施檢查、維護和管理工作的人員。為了鼓勵社會和公安消防部隊的消防技術人才報考注冊消防工程師，從事消防設計、監理和施工的人員也可以報考注冊消防工程師，其所從事的消防設計、監理和施工工作年限可以視為消防安全技術工作年限；從事過防火、滅火的現役和退役的消防警官也可以報考，其所從事的防火、滅火的工作年限可以視為消防安全技術工作年限，其他崗位的工作經歷和士兵崗位的工作經歷不能視為消防安全技術工作年限。